然而马克西姆的好运气这次的确到此为止了，就在黄金巨龙犹豫不决不知该如何是好之际，十三议会自由联邦的行动却是一刻未停。
这些狡猾的商人深知仅凭他们一家之力是远不能与统治着广袤草原的马克西姆相抗衡的。于是为了拉临近的骑士王国下水，十三议会自由联邦竟不惜原属于希洛王国中央行省的四百里土地割让给希优顿王国。
希优顿王国原本的确与十三议会自由联邦间存在不小的矛盾，一开始较为保守的国内贵族也不愿插手十三议会与马克西姆间的冲突，可终究敌不过十三议会给的实在太多了。
为了获取这四百里土地的报酬，也是感受到了北方那越来越强的压力，希优顿王国当下便宣布，“伟大的骑士王国希优顿正式与十三议会自由联邦达成军事同盟，希优顿与十三议会从此之后共进退。”
双发达成军事同盟的这天，正是真龙历六年十月二日。
而此协议一出，原本犹豫不决的马克西姆也不禁傻眼了。
黄金巨龙马克西姆这次是真没想到十三议会的这群商人效率竟如此之高！要知道，乔伊斯擅自行动大肆屠杀十三议会商人的事情就发生在真龙历六年九月二十日
这才过去了不到半个月，十三议会自由联邦就搞定了与他们有着剧烈摩擦的希优顿王国。这一事件的发生，使的黄金巨龙也不得不感叹：“我还是太小瞧这天下人了！”
说罢，马克西姆也不再犹豫，一方面从草原各地往北境调集军队，一方面便派遣使者向十三议会索要杀人凶手。
可对此，十三议会却极为强硬的表态道：“十三议会的商人素来遵纪守法，尤利西斯之死与十三议会之间并无半点关系，还请马克西姆不要以这种肮脏下作的手段玷污十三议会自由联邦的名誉！”
一番发言，顿时令马克西姆怒火中烧。不管真相如何，在黄金巨龙马克西姆看来，十三议会自由联邦的这番发言就是在打他的脸。
于是在受到十三议会自由联邦回复的那一刻，黄金巨龙马克西姆便以绿洲王国统治者，诺德草原统一者，人马与兽人之王，北境行省庇护者及刀锋隘口要塞之主的名义正式向十三议会自由联邦宣战。
而在收到了马克西姆的宣战书后，由大商人所组成的十三议会自由联邦和充满着尚武精神的骑士王国希优顿也纷纷向黄金巨龙马克西姆宣战。
且还不止如此，为了抗衡掌控着诺德草原的黄金巨龙，他们还打出了“不让恶龙入侵南方，为正义而战”的口号，号召南方地区的所有势力加入他们，共同组建反恶龙联盟。
而这也的确得到了广泛的号召，毕竟南方地区的统治种族乃是人类，他们对于黄金巨龙马克西姆以及马克西姆麾下占据着主导地位的人马兽人，天然就怀有敌对情绪。
再加上十三议会自由联邦与希优顿王国本身就是南方地区数一数二的强大势力，如今他们两家愿意和解并愿意站出来做领头羊，其他那样相对弱小的势力自然纷纷响应。
一时间，西格玛大公国、巴诺亲王领、诺曼贵族联盟等南方势力纷纷加入了“南方反恶龙联盟”。此刻，用那些身处南方地区的贵族的话来说，此时的南方地区，真可谓“勃勃生机，万物竟发”！
可即便整个南方地区的所有势力全都加入了这个所谓的“南方反恶龙联盟”，但他们的军事力量却仍旧不如占据着整个诺德草原的马克西姆。
先前便说过了，除去被马克西姆掌控在手中的原希洛王国北境行省，如今南方地区的总人口才不过一千三四百万。
人口总数虽比诺德草原上的人马兽人多得多，可人类毕竟不是人马兽人这种全民皆兵的种族。再加上农业生产的效率十分低下，一个完全脱产的可以装备铠甲的精锐士兵差不多需要一百人左右的农业赋税才能供养。
这么一算下来，整个南方地区就算把所有的赋税都拿出来养兵，也不过就是十二三万精锐。
但这怎么可能，如果将所有的赋税都拿出来养兵，贵族老爷们难道要去喝西北风不成！
这点，只看仅次于十三议会自由联邦的希优顿王国就能知道。这个在南方地区最为尚武的骑士王国，如今的总人口差不多在三百七十万左右。如果按照百人供养一个精锐士兵来计算，希优顿王国能装备铠甲的精锐士兵应当在三万七千人。
可事实却是，整个希优顿王国能装备铠甲的精锐士兵满打满算才不过两万人。十三议会自由联邦同样是如此，仅算那些能装备铠甲的精锐士兵，有着六百万人口的十三议会总兵力也才不过三万人左右。至于剩下那几家充数的，他们能凑出来一万人就不错了。
正因此，占据着诺德草原马克西姆也并未发起大规模的总动员，仅是八帐抽一丁，便就从草原上调集了五万名人马兽人精锐出来。
当然，这五万名人马兽人的披甲率远没能达到百分之百，甚至才不过百分之五十。可不要忘了，相比起人类，自幼生活在严酷草原上的人马兽人的个体战斗力却要强横的多。
这点仅从双方的体型上就能看得出，成年男性兽人的平均身高在两米一，体重更是在一百三十公斤。成年男性人马的平均身高则是两米三，且因为生理构造的关系，人马的体重更是兽人的两倍还多。
巨大的先天优势，根本不是人类所能比拟的。毫不夸张的说，一个成年的兽人或人马战士，那怕仅是身穿皮甲，其个体战斗力也足以媲美全副武装的人类精锐。
整整五万名人马兽人战士，再加上三千名绿洲王国常备军以及八千名北境附庸兵，仅从兵力上看，黄金巨龙马克西姆仍占据着优势。
再加上所谓的南方反恶龙联盟成分复杂，谁都难以服众。因此，不管是十三议会联盟还是希优顿王国，计划的都是以守代攻。