精灵的高层们召开了一次会议。
塞维鲁、温蒂尼、戴安娜、叔本、昆古、精灵的将军们，公社的长老们，在一间美丽的木屋之中，围绕在一张桌子之上做了一次会议。
伯利克里作为发言人，他总结性地说：“正如我以前说过的，新的政府应该保证公社的古老传统不会遭到破坏，而公社的传统是自己对自己负责，公社内部的所有事务都必须经由公社的所有精灵同意才能实行，因此我们应该设立一个类似公社的机构。”
“在我们需要设立新的法律、对外开战或是求和，与他人建立盟友关系，等等重大的公共事务上进行投票处理。”
精灵公社的元老们露出笑容，这符合他们的利益。
伯利克里说：“这种组织形式，就是召集所有精灵，让精灵们投票是赞成还是反对，得票数多的提议遭到通过，投票数少的提议，则是被暂缓通过。”
“我把这称之为公民会议。”
塞维鲁说：“如果像是你所说的话，会造成一个问题，我们的意见得不到统一。”
“我们现在有近一万两千名精灵。”
“我们的意见肯定无法统一，所以谁来牵头，提出你所谓的那些个议案。”
精灵高层们把目光，放在伯利克里的身上。
伯利克里知道他的意思，笑了一下。“你说得对，必须有专业的精灵去负责收集大家的意见，以及提出专业的提议，因此我们还需要在公民会议的基础上，选择出一些得到大家支持的精灵，作为元老。”
“元老们组成元老院，专门收集他所负责的区域的公民提供的要求和信息，整理成大家的意见，再把这些意见提供给公民大会和元老院或者是其它的机构。”
精灵高层松了口气，这样一来，他们的地位和利益，就可以得到保存。
伯里克利接着说：“按照我的设想，元老院的元老们无法世袭，每百年需要重新投票选择一次。”
“元老院是综合大家的意见，做出决策的一个机构，然而元老院只有决定一般事务的权利，没有立法的权利和对外外交，以及发动战争的权利，所以涉及重大事务，必须提交给公民大会。”
“在重大事务上，只有公民大会通过，元老院的决定，才能变成命令和法律。”
他顿了顿，便于大家有时间去消化和理解。
“但是，公民大会又不能经常举办，所以，以后我们的每一处城邦都必须有自己的独立的城邦议会，
由城邦议会来负责一般性的事务。”
“比如税收问题、民生问题、基建问题。”
“如果事务再升级一些，则交由元老院处理，比如全国教育问题、司法问题、行政问题，如果是重大问题，就必须交给公民大会处理。”
“比如开战、立法等等……”
“城邦议会成员由抽签挑选，每十年抽选一次，原则上每名精灵不能连任，必须错开任期，抽签的事务，可以以后进行优化和改善。”
“城邦议会的成员再选举出元老，而元老们便进入我们的首都的元老院，进行指导各地议会和全国的事务，最重要的是，元老们要合理地分配税收，调动各地的资源。”
“元老每百年，重新选举一次。”
“公民大会每十年举行一次，处理非常重要的事务。”
“如果有必要，也可以临时召开公民大会，但是，每过十年就必须举行一次。”
伯利克里敲打着木桌桌面。“我们的军队原则上是全民皆兵，但是平常时期不能骚扰我们的人民，所以我们可以召集一批愿意深入参与公共生活的精灵，组成我们的警备团。”
“这一点，可以让各地议会自己去召集精灵，组成警备团。”
“元老院要自己保持一支500名的精灵精英部队，如同奥古斯都王的守望者部队和上层精灵部队一般。”
伯利克里说：“而元老院会有一位，首席元老，平起平坐第一人。”
他的手指不停地敲打桌面，吸引着大家的注意力。
“这位首席元老，需要维持一支两百位德鲁伊的部队。”
“首席元老负责召开和解散元老院，以及拥有任命任何公职和开除任何公职的权利，同时首席元老应该掌管军队和税收，这是为了防止我们的社会再次四分五裂，威胁大家安全的必要决定。”
“如果一个决议之中，大家的投票数等同，首席元老那一票就拥有最高优先权。”
“同时，首席元老票数应该是正常元老票数的十倍，也就是他一个精灵，可以投十票。”
伯利克里说：“为了政权的稳定性，首席元老每一千年，重新通过公民大会从全体精灵之中再选举一次。”
大家面面相觑，首席元老的权力好大啊。
然而，能担任这个职务的人，其实目前来说，只可能是伯利克里了。
一位精灵将军说：“应该的，应该的，您毕竟是首席。”
“是
啊
首席肯定与我们不同
伯利克里大人。”
伯利克里苦恼地笑了起来。“各位大人们
只有经过第一次公民大会选举出来的精灵
才能担任首席元老。”
“我目前还不是。”
众位精灵高层心照不宣地笑起来
回应伯利克里。
现在就等于
伯利克里把王的权利分割为数十份
分别授予了首席元老（元首）
精灵的元老和将军
以及其它得到爱戴的精灵
还有那些地方议会的成员。
元首本身的权利受到了限制
只是相对于其他元老来说
权利大了些
可是比起精灵王等我权利
又明显小了很多。
不过
大家都很清楚地认识到
在这个公民大会——元老院——城邦议会的结构之中
元老院指挥着所有城邦议会
就好比曾经的王
变成了元老院。
而城邦议会则是听命于元老会的机构
只是有一定的自主权利。
这是以前从未有过的创新。
昔日
奥古斯都王廷之所以对下层精灵掌控力度弱
就是没有城邦议会
这种掌控下层精灵的机构。
不管是哪个精灵都认识到
伯利克里设计的政府结构
既为大家的利益让步
又比原本的政治结构更为稳定
可以让每一个精灵都有权利对公共事务发表意见。
毕竟
在理论上
元老和议会成员
都是这些普通精灵所选择出来的人选。
如果他们不需要这些元老
也可以在百年之后
抛弃掉他们。
而在非常重大的事务上
又需要得到全体精灵的认可
在一般的事务上
议会成员也因为十年的选期
遭到普通精灵们的限制。
在没有精灵反对的情况下
大家又商量了一整天。
天刚亮的时候
伯利克里他们决定
新生的精灵社会
应该有23个城邦。
他们还要在世界树的旁边
征服者之都废墟的5公里外的位置
建造精灵王国的新首都
这里集中了元老院、最优秀的精灵
以及预计2000精灵平民的人口和两千多名小精灵。
他们还是按照奥古斯都时期的模式
将学校放在首都内。
按照这种划分方式
除了精灵首都外
其余的精灵城邦的人口普遍在300人左右。
他们可以在当地成立自己的议会
每个城邦议会
都可以选择出一位元老院的元老。
王国首都自带十个元老席位和一个元首席位。
那么
这就等于
一定会有23位城邦元老、10个首都元老和伯利克里这位元首
总计24人。
有精灵元老问道：“我听说
塞维鲁将军曾经把法术结界施加到了军队上
那么能不能把这些法术结界
也施加到我们的首都和其它城市上呢？”
“我们实在不想
再看到我们的首都被攻陷了。”
塞维鲁犹豫了下。“很抱歉
技术上的难关
还可以突破
但是我找不到这么强大的能量源。”
伯利克里笑了起来。“塞维鲁啊
我们是有这么强大的能量源的
?沈凡宇)
世界树
我们长姐尤可西里尔。”
大家恍然大悟。
怎么把她给忘记了。
如果是世界树
她一定能轻松支持笼罩整座城市的法术结界
况且
他们还把首都放在了世界树附近。！