经过近二十天的长途跋涉,文玉龙终于抵达了京城。
他仰望着京城巍峨斑驳的城墙()?()，
心里思绪万千。十年前离京之时()?()，
他不过是个二十岁出头的青年,今日归来(s)?()，
却已步入中年。
恩师已逝?()??来?#??#?看最新章节#?完整章节?()?()，
故友离散，短短十年，物是人非。
好在，他还有机会实现年轻时的志向，报效朝廷,匡扶天下。
他扶了扶头上的帽子,下令进城。
入京后他所做的第一件事就是进宫见陈云州。
数年不见，陈云州脸上的笑容一如既往的温和淡然，并未因身份地位的变化而变化。
文玉龙有一瞬的恍惚,仿佛又回到了河水县时。
“坐吧,一路辛苦了。”陈云州打量着他风尘仆仆的样子,含笑道,“我让人给你安排了府邸，你可以稍作休整再入宫。”
文玉龙这才回过神来，起身正襟危坐，笑道：“谢皇上体恤,微臣不辛苦，微臣一想到能为皇上尽忠，能为天下黎民做点事,微臣就兴奋得睡不着。”
陈云州瞥了他一眼,轻轻点头：“好,既如此那咱们就直接说正事吧。”
他的时间也很宝贵。
文玉龙连忙坐直,一副垂耳聆听的态度，心里却暗暗有些后悔，自己一时嘴瓢将话说得太满了。他这初入京，对户部的情况知之甚少，万一说错话，皇上不满意怎么办？
陈云州倒是没为难他，而是问了一个有些突兀的问题：“文大人，你觉得户部的职责包括哪些？”
文玉龙一怔，有些意外，这还用问吗？
但他很快反应过来，陈云州不会拿这种浅显的问题来问自己，如果自己还是按照以往的答案去回答，只怕很难让陈云州满意。
所以他认真思考了好一会儿才缓缓开口：“户部掌户籍、土地、赋税俸饷及一切财政事宜，保证军需供给，最重要的是保证收支平衡。”
陈云州微微一笑，轻轻颔首道：“文大人说得有道理。不过在我看来，户部更重要的还有两个职责，一是会花钱，二是要会赚钱。”
文玉龙怔住了，在心里默默品了好一会儿“会花钱、会赚钱”这六个字，还是没有什么头绪，更别提行动了。
他是个聪明人，知道这会儿要是自作聪明，大包大揽，一口应承下来，非但不会让陈云州高看他一眼，反而会让他在这位新帝面前失去信任。
所以文玉龙连忙摆出谦虚的姿态：“臣愚钝，实不知户部如何花钱、如何赚钱，请皇上明示。”
花钱还有什么不会的？朝廷上下发俸禄，养兵，还有给皇帝修缮宫殿，修建陵寝等等，只要想花钱，总有各种法子，但陈云州嘴里的花钱肯定不是这些。
陈云州对文玉龙的反应不意外。
户部自成立起，就是朝廷的钱袋子，主要的税收来源和开支都差不多，上千年了，大同小异，文玉龙想不到其他的也正常。
他放下茶杯，缓缓开口道：“所谓的会花钱，就是要做好预算，除了固定的开支，剩下的银钱应该花到哪里才能起最大的效果？才能给朝廷带来回报。这些花出去的银钱要么是创造新的财富，要么是改善天下百姓的生存生活环境，取之于民用之于民，为民谋福。”
最后这一点是封建王朝最欠缺的。
百姓缴纳了赋税，但却谈不上有什么福利。
比如现代社会，科教文卫还有各种基础建设都是取之于民用之于民，全国的税收有不少用在这些公共事务上，这样才能让绝大部分孩子有学可上，有病能治，出门都能坐上便利的交通。
但古代，修官道大多都是为了行军方便，而不是为了百姓的便利，百姓根本享受不了什么。
陈云州大学期间曾与朋友一道去走过所谓的古道，大多都很窄，地面上铺的是凹凸不平的石头，崎岖不平，有些还很险峻。
现代人空着手走一段都累得慌。
但这些古道却大多都是商道，古人要在这样狭窄、不平的山路上运送货物，有些地方马车牛车根本没法通行，只能靠肩挑背驮，完全用人力运输。
商道尚且如此，就更别提乡间小路了，只能靠当地的善心人士捐钱铺路或是百姓自己修，若是运气好，遇到有能力又务实还心怀百姓的官员，也可能修一两条路。
至于医疗卫生教育这些更是想都别想，完全自己掏腰包。
市政建设？即便有，比如修城墙、建衙门等等，那都是劳役自带干粮上岗。
文玉龙听得发懵。
税收取之于民用之于民，为民谋福？他是第一次听到这么新鲜的说法。
舔了舔唇，他苦笑着道：“皇上，请恕臣才疏学浅。如何花钱，臣还是有些迷糊，皇上能否说得详细一些？”
陈云州很满意文玉龙的态度。
这种事对古人来说，毕竟是第一次，不懂很正常，但不要装懂，虚心学习，认真执行就很好，当然若是能灵活运用，多变通那就更好了。
不过文玉龙刚接触，要求不用那么高。
陈云州给他举实例：“比如兴修一座码头会花不少的钱，但若是这座码头地理位置优越，来往客商云集，那就可以创造很多的财富。比如，船只进出港口，收取管理费，码头周边商铺林立，收取商税，进出口货物收取关税，都可带来额外的收入，要不了几年就能国库花的这笔银钱挣回来，并且带来源源不断的收入。这种花钱能给朝廷带来更多回报的支出就叫投资。”
文玉龙眼睛发亮，默默点头。
陈云州又说：“至于为百姓谋福，那就更简单，修路铺桥，开办公学，开设公立医馆，赈济孤寡老弱等等。这些又可分为长期固定的开支和一次性的投入，比如修路铺桥，这就是一次性投入多少人力物力就可达到。但若是开办学堂、医馆、赈济院这类就属于固定开支，每年都需要投入一定量的银钱，必须将其全部纳入户部的预算才行。”
文玉龙听到这里，神色有些凝重：“皇上，修路铺桥还可，投入多少银钱有个底，可开办学堂、医馆、赈济院等这类年年都要投入不少银钱，若风调雨顺还好，但若遇到灾荒年恐怕会入不敷出，难以为继。”
陈云州点头：“没错，这就要说我提的第二点，会赚钱了。为何遇到灾荒年，国库就会收支失衡，入不敷出？最大的原因是国库的收入对田赋依赖太大。每年国库的总收入中，田赋占了十之七八，若遇灾荒年连续多个州府受影响，当年田赋收入锐减，还要拨一部分银钱赈灾安民心，这入的少了，出的更多了，便很容易造成财政赤字。”
“没错，正是这个理。”文玉龙见陈云州将里面的门道说得很清楚，顿时松了口气。
陈云州看了他一眼，继续说道：“要减少国库对田赋的依赖，最好的办法就是扩大税源，寻找新的税收途径和来源，减少田赋在财政收入中所占的比例。如此一来，即便遇到天灾，国库的收入也不会出现大幅度的波动，这是其一。”
“其二，在收入较多的年份，国库可存一部分银钱，以备不时之需。此外，国库也可发售一批国库券，约定一年或两年甚至十年二十年的期限，到期还本付息，从而缓解资金压力。”
文玉龙感觉今天自己的脑子很不够用。
陈云州每次开口都刷新了他的耳目，但他又极为兴奋，这些若能实施，确实能解决历朝历代的国库之困。
因为全天下的土地只有这么多，田赋占据了大头，每年国库的收入差不多是恒定的，如果没结余，一旦遇到天灾人祸就会入不敷出。
可要是田赋占据国库收入的五成以下，这影响就会减小很多。
“皇上所言极是，只是如今茶税、盐税已是不低，酒税、醋税、过州税等也已征收，臣愚钝，实想不到更多的税收法子。”
陈云州轻笑道：“文大人谦虚了，茶税也好，盐税也罢，加上所谓的酒税、醋税等，其实都可归于一个商品税。依我之见，茶、酒、醋等，是在生活必须之外，尤其是酒、醋等需得粮食发酵，几斤粮食才可酿一斤酒，茶也多是文人雅士、茶馆之客方能饮，实应该收重税。”
“反观盐，一人一天所能食有限，而且是身体必须，人长期不食盐会身体乏力、视力模糊等等，尤其是重体力活，每天出汗多，摄入盐分更多。而一斤盐便宜时几十文，贵时几百文，这才是不合理的。”
底层百姓本就穷苦不堪，而盐又是生活必需品，再对其施重税是一种严重的剥削。
因为盐价高并不是产量不够，物以稀为贵，而是朝廷把控垄断以谋暴利，民间私盐比官盐价廉一半以上，那些盐贩子照旧赚得盆满钵满。
文玉龙在地方为官十年，陈云州说的这些情况，他自然清楚。
“皇上说得是，但除了田赋，盐税乃是国库最重要的收入来源，若再减少，恐田赋的占比会更大，而且国库还会少一笔稳定的收入来源。”文玉龙苦笑道。
盐税确实过高，但这是最好的一种收税方式。
陈云州点头赞同他的话：“没错，所以在国库有其他稳定收入来源之前，还不能动盐税。今日我将你叫来，是想与你商讨户部的改革，文大人可有高见？”
说这么多，他也有点累了，陈云州端起茶杯轻抿了一口，看向文玉龙。
文玉龙今天受到的冲击有点大，不过他已经听出了重点：“皇上是打算对商业征收重税，增加商税在国库收入中的份额？”
陈云州放下茶杯，赞许地点头：“没错，不过准确地说不是对商业征收重税，而是一定程度上扶持商业，为商业发展创造良好的环境，比如铺路筑桥、修建打造码头、制定律法保护商人的合法利益等等。商业兴盛，税收方可上去，而不是竭泽而渔。”
文玉龙明白了陈云州的态度：“皇上说得是，是臣浅薄。”
陈云州不喜欢文玉龙现如今的态度，摇头道：“文大人，将你调入京中担任户部尚书，是因为我欣赏你在地方上认真、务实的态度，而不是我想要个应声虫，你应该知道，我如今最不缺的就是应声虫。”
文玉龙心中一凛，意识到自己小心过头了，连忙摆正态度：“皇上教训得是。依臣在地方上所见，其实有一物对商业的发展影响很多，那就是银钱。一贯铜钱十余斤，若是大宗商品交易，携铜钱极为不易。若用金银，那金银的成色、真伪、重量也会影响交易。”
陈云州赞许点头：“文大人所言极是，这确实是影响商品流通速度的重要原因之一。”
铜钱数量太大，清点很麻烦，而且不适合远途交易，至于金银，交易的时候经常是大块的银锭上绞下一块称重，也要花费不少的时间。
其实最便利易携带的货币是纸币，古代蜀地有交子，后有大明宝钞，但两者都没有逃过大水漫灌，沦为朝廷的敛财工具，信用尽失的结局。
因为开启印刷机就能源源不断产生纸面财富，搜刮民脂民膏，太容易让人上瘾了。
别说古代社会控制不了，现代社会多少国家一旦发生动荡，纸币也会疯狂贬值，沦为一张废纸。
所以陈云州虽然眼馋纸币的方便，但最终还是克制住了自己。
他笑看着文玉龙：“文大人，我有一计，户部除了铜钱，可再铸造一批银币、金币，规格在半两左右，铜钱可增加一些重量，以达到五百枚铜钱兑换一枚银币的比例。以后市面上可并行流通这三种钱币，规格统一之后，商业交易就方便很多。”
大宗商品远途交易，可完全用金银币替换铜钱。
这样在交易中也不用那么麻烦了，拿一银币去购买商品，店家可找铜钱，拿金币可找银币、铜钱。
就像民国，有了银元，谁还会用一锭一锭的银子？
文玉龙眼睛发亮：“皇上此计甚好，臣这就回去拟定具体的计划，改日再奏禀皇上。”
陈云州颔首，笑着让人将他送了出去。
文玉龙入京第二日就去了户部，召集户部的官员议事，商讨，忙活了整整五天，最后拿出了两本奏折呈到陈云州案桌上。
第一本是关于币值改革的，以后官府将印刷半两重的银币、金币，流通到全国。
第二本是《华夏商规》，有一指厚。
这本商规更像是商业法和商税的合集。其中第一次明确规定了商人的义务和权利。商人必须按时纳税，不得贿赂官员，逃避税款，在粮食这等攸关百姓生计、地方稳定的商品涨价不得超过三倍，灾荒年不得超过六倍。
至于权利，废除了商人不得穿绫罗绸缎，不得乘华轿等旧规。除了不能参加科举这一项，商人跟良民已无什么区别。
此外，对于商人非法牟利，或官商勾结等恶行将以严惩，抄家砍头。
商税方面的规定就更详细了，文玉龙采取了陈云州的建议，又根据众官员的提议，对酒、醋、酱油、茶、首饰、珠宝、赌坊、毛皮、古玩等不涉及底层百姓生计，也就是有钱人才用得起的奢侈品征以重税。
此外城市房产买卖、租赁等也按规定征收不低的税款。比如房产交易要缴纳两成的税款，租赁一年需缴纳半成的税款。
陈云州一一看完，对文玉龙的办事能力很满意。
不过他又额外加了几条，一是商人的权利，如果一个商贾之家从商二十年，未曾有任何恶行，可允其子女参加科举。
不过一旦考上做官，其家族将不得再经商，以免官商勾结，用手中的权力打压竞争对手。
这是陈云州为商人将来在政治上有一定的话语权做铺垫，有了经济地位，这个群体自然会想方设法谋取政治权力。
二十年这样的期限限制，既能让朝臣文人们不至于太反对，又能让一部分有追求的商贾约束自己的行为。
第二条是对房产税的补充。陈云州规定，凡是家中房屋超过十间者都要缴纳房产税，十到二十间，每年缴纳当地房屋平均价格一个点的房产税，二十到三十间房屋者缴纳三个点，三十到五十缴纳五个点，五十到一百缴纳八个点，一百以上缴纳十五个点。
而且有多座房产的，房屋间数叠加。
陈云州此举有两个目的，一是征收富人税，增加财政收入。穷人家也就几间茅草屋遮风避雨，家里能有十间以上房屋的，至少也是个富农小财主。
二是为了间接促成分家，在一定程度上减少家族的影响力。
古代很多家族四世同堂，甚至是五世同堂，上面一个老祖宗，下面一堆的儿孙、曾孙、曾曾孙的，几十口人居住在一起也是常事，住的房子自然也超过了十间。
这样会造成老人权威过重，下面的子孙一辈子只能当孙子，没有当家作主的权力，五六十岁了几个兄弟还同居一堂，什么事都得听老人的，这会扼杀一部分年轻人的创造性、自主性。
有了房产税施压，几年或者十几年所缴纳的税款就可以再买一处他们居住的大宅子，为了省钱，这些人自然就会分家了。
改完后，陈云州正式为其命名为《华夏商规税律》，这是古往今来第一部商法，其中明确规定了商人的权利和义务，让民间商贾备受鼓舞，掀起了经商的热潮。
作者有话要说
感谢在2024-05-1317:02:48~2024-05-1517:20:20期间为我投出霸王票或灌溉营养液的小天使哦~
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陈云州微微一笑，轻轻颔首道：“文大人说得有道理。不过在我看来，户部更重要的还有两个职责，一是会花钱，二是要会赚钱。”
文玉龙怔住了，在心里默默品了好一会儿“会花钱、会赚钱”这六个字，还是没有什么头绪，更别提行动了。
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陈云州对文玉龙的反应不意外。
户部自成立起，就是朝廷的钱袋子，主要的税收来源和开支都差不多，上千年了，大同小异，文玉龙想不到其他的也正常。
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可要是田赋占据国库收入的五成以下，这影响就会减小很多。
“皇上所言极是，只是如今茶税、盐税已是不低，酒税、醋税、过州税等也已征收，臣愚钝，实想不到更多的税收法子。”
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底层百姓本就穷苦不堪，而盐又是生活必需品，再对其施重税是一种严重的剥削。
因为盐价高并不是产量不够，物以稀为贵，而是朝廷把控垄断以谋暴利，民间私盐比官盐价廉一半以上，那些盐贩子照旧赚得盆满钵满。
文玉龙在地方为官十年，陈云州说的这些情况，他自然清楚。
“皇上说得是，但除了田赋，盐税乃是国库最重要的收入来源，若再减少，恐田赋的占比会更大，而且国库还会少一笔稳定的收入来源。”文玉龙苦笑道。
盐税确实过高，但这是最好的一种收税方式。
陈云州点头赞同他的话：“没错，所以在国库有其他稳定收入来源之前，还不能动盐税。今日我将你叫来，是想与你商讨户部的改革，文大人可有高见？”
说这么多，他也有点累了，陈云州端起茶杯轻抿了一口，看向文玉龙。
文玉龙今天受到的冲击有点大，不过他已经听出了重点：“皇上是打算对商业征收重税，增加商税在国库收入中的份额？”
陈云州放下茶杯，赞许地点头：“没错，不过准确地说不是对商业征收重税，而是一定程度上扶持商业，为商业发展创造良好的环境，比如铺路筑桥、修建打造码头、制定律法保护商人的合法利益等等。商业兴盛，税收方可上去，而不是竭泽而渔。”
文玉龙明白了陈云州的态度：“皇上说得是，是臣浅薄。”
陈云州不喜欢文玉龙现如今的态度，摇头道：“文大人，将你调入京中担任户部尚书，是因为我欣赏你在地方上认真、务实的态度，而不是我想要个应声虫，你应该知道，我如今最不缺的就是应声虫。”
文玉龙心中一凛，意识到自己小心过头了，连忙摆正态度：“皇上教训得是。依臣在地方上所见，其实有一物对商业的发展影响很多，那就是银钱。一贯铜钱十余斤，若是大宗商品交易，携铜钱极为不易。若用金银，那金银的成色、真伪、重量也会影响交易。”
陈云州赞许点头：“文大人所言极是，这确实是影响商品流通速度的重要原因之一。”
铜钱数量太大，清点很麻烦，而且不适合远途交易，至于金银，交易的时候经常是大块的银锭上绞下一块称重，也要花费不少的时间。
其实最便利易携带的货币是纸币，古代蜀地有交子，后有大明宝钞，但两者都没有逃过大水漫灌，沦为朝廷的敛财工具，信用尽失的结局。
因为开启印刷机就能源源不断产生纸面财富，搜刮民脂民膏，太容易让人上瘾了。
别说古代社会控制不了，现代社会多少国家一旦发生动荡，纸币也会疯狂贬值，沦为一张废纸。
所以陈云州虽然眼馋纸币的方便，但最终还是克制住了自己。
他笑看着文玉龙：“文大人，我有一计，户部除了铜钱，可再铸造一批银币、金币，规格在半两左右，铜钱可增加一些重量，以达到五百枚铜钱兑换一枚银币的比例。以后市面上可并行流通这三种钱币，规格统一之后，商业交易就方便很多。”
大宗商品远途交易，可完全用金银币替换铜钱。
这样在交易中也不用那么麻烦了，拿一银币去购买商品，店家可找铜钱，拿金币可找银币、铜钱。
就像民国，有了银元，谁还会用一锭一锭的银子？
文玉龙眼睛发亮：“皇上此计甚好，臣这就回去拟定具体的计划，改日再奏禀皇上。”
陈云州颔首，笑着让人将他送了出去。
文玉龙入京第二日就去了户部，召集户部的官员议事，商讨，忙活了整整五天，最后拿出了两本奏折呈到陈云州案桌上。
第一本是关于币值改革的，以后官府将印刷半两重的银币、金币，流通到全国。
第二本是《华夏商规》，有一指厚。
这本商规更像是商业法和商税的合集。其中第一次明确规定了商人的义务和权利。商人必须按时纳税，不得贿赂官员，逃避税款，在粮食这等攸关百姓生计、地方稳定的商品涨价不得超过三倍，灾荒年不得超过六倍。
至于权利，废除了商人不得穿绫罗绸缎，不得乘华轿等旧规。除了不能参加科举这一项，商人跟良民已无什么区别。
此外，对于商人非法牟利，或官商勾结等恶行将以严惩，抄家砍头。
商税方面的规定就更详细了，文玉龙采取了陈云州的建议，又根据众官员的提议，对酒、醋、酱油、茶、首饰、珠宝、赌坊、毛皮、古玩等不涉及底层百姓生计，也就是有钱人才用得起的奢侈品征以重税。
此外城市房产买卖、租赁等也按规定征收不低的税款。比如房产交易要缴纳两成的税款，租赁一年需缴纳半成的税款。
陈云州一一看完，对文玉龙的办事能力很满意。
不过他又额外加了几条，一是商人的权利，如果一个商贾之家从商二十年，未曾有任何恶行，可允其子女参加科举。
不过一旦考上做官，其家族将不得再经商，以免官商勾结，用手中的权力打压竞争对手。
这是陈云州为商人将来在政治上有一定的话语权做铺垫，有了经济地位，这个群体自然会想方设法谋取政治权力。
二十年这样的期限限制，既能让朝臣文人们不至于太反对，又能让一部分有追求的商贾约束自己的行为。
第二条是对房产税的补充。陈云州规定，凡是家中房屋超过十间者都要缴纳房产税，十到二十间，每年缴纳当地房屋平均价格一个点的房产税，二十到三十间房屋者缴纳三个点，三十到五十缴纳五个点，五十到一百缴纳八个点，一百以上缴纳十五个点。
而且有多座房产的，房屋间数叠加。
陈云州此举有两个目的，一是征收富人税，增加财政收入。穷人家也就几间茅草屋遮风避雨，家里能有十间以上房屋的，至少也是个富农小财主。
二是为了间接促成分家，在一定程度上减少家族的影响力。
古代很多家族四世同堂，甚至是五世同堂，上面一个老祖宗，下面一堆的儿孙、曾孙、曾曾孙的，几十口人居住在一起也是常事，住的房子自然也超过了十间。
这样会造成老人权威过重，下面的子孙一辈子只能当孙子，没有当家作主的权力，五六十岁了几个兄弟还同居一堂，什么事都得听老人的，这会扼杀一部分年轻人的创造性、自主性。
有了房产税施压，几年或者十几年所缴纳的税款就可以再买一处他们居住的大宅子，为了省钱，这些人自然就会分家了。
改完后，陈云州正式为其命名为《华夏商规税律》，这是古往今来第一部商法，其中明确规定了商人的权利和义务，让民间商贾备受鼓舞，掀起了经商的热潮。
作者有话要说
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